來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

   “經(jīng)國(guó)序民，正其制度?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度治黨、依規(guī)治黨，把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，作為事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位置部署推進(jìn)，取得歷史性成就，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系目標(biāo)勝利在望，廣大黨員干部尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢(shì)較好轉(zhuǎn)化為黨管黨治黨、治國(guó)理政的治理效能。黨內(nèi)法規(guī)，成為“中國(guó)之治”的一個(gè)獨(dú)特治理密碼，成為彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的一張金色名片。

　　黨中央科學(xué)部署黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè) 

　　“要堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！?012年11月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就明確提出了制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是重要抓手。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高度重視，圍繞制度治黨、依規(guī)治黨作出一系列重要論述，科學(xué)回答了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)“是什么”、“為什么”、“怎么干”等一系列重大問(wèn)題，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)。這些重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為加強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，引領(lǐng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)全方位推進(jìn)。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

　　2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系確立為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出明確部署。

　　2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。

　　2016年12月，召開(kāi)黨的歷史上第一次全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)重要指示精神。

　　2017年10月，黨的十九大明確提出，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

　　2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

　　2020年11月，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

　　黨的十八大以來(lái)一系列關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的決策部署，立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，環(huán)環(huán)相扣、梯次推進(jìn)，推進(jìn)力度之大、建章立制之多、執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)之嚴(yán)、社會(huì)反響之好，在中國(guó)共產(chǎn)黨百年制度建設(shè)史上前所未有，彰顯了黨中央對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的高度重視，對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的深刻洞見(jiàn)，對(duì)全面推進(jìn)制度治黨、依規(guī)治黨的堅(jiān)定決心，譜寫(xiě)了新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的大美樂(lè)章。

　　加快構(gòu)建比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系 

　　“以改革創(chuàng)新精神加快補(bǔ)齊黨建方面的法規(guī)制度短板，力爭(zhēng)到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系?！?016年12月，全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議召開(kāi)前夕，習(xí)近平總書(shū)記的重要指示明確了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的努力目標(biāo)。

　　治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，必須解決有規(guī)可依問(wèn)題，形成一個(gè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨的十八大以來(lái)，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)制定工作，著力形成以黨章為根本、以準(zhǔn)則條例為主干，覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面，內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。2013年11月，黨中央發(fā)布《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，這在我們黨的歷史上是第一次。2016年12月，出臺(tái)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》，確定了黨內(nèi)法規(guī)制度體系“1+4”基本框架，這就是在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度四大板塊。2018年2月，黨中央發(fā)布《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》，進(jìn)一步明確了形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系的任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表。

　　密集出臺(tái)黨內(nèi)法規(guī)制度。黨中央針對(duì)全黨全軍全國(guó)重大問(wèn)題，及時(shí)制定修訂146部實(shí)踐亟需、務(wù)實(shí)管用的中央黨內(nèi)法規(guī)，占現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)總數(shù)的69.5%，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面黨內(nèi)法規(guī)制度的全覆蓋。按照黨中央部署，中央紀(jì)委、黨中央有關(guān)部門(mén)和各省區(qū)市黨委大力推進(jìn)本領(lǐng)域本地區(qū)建章立制工作，有針對(duì)性出臺(tái)配套黨內(nèi)法規(guī)。截至2021年5月，中央黨內(nèi)法規(guī)共210部，部委黨內(nèi)法規(guī)共162部，地方黨內(nèi)法規(guī)共3210部。各地區(qū)各部門(mén)普遍反映，黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)法規(guī)出臺(tái)力度空前，有規(guī)可依問(wèn)題基本解決。

　　維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度統(tǒng)一性權(quán)威性。2012—2014年、2019年，在全黨范圍內(nèi)先后進(jìn)行兩次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理，決定廢止、宣布失效和修改866件中央法規(guī)文件，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)制度“瘦身”和“健身”。備案審查工作體系不斷健全，工作全面開(kāi)展，截至2021年4月，各地區(qū)各部門(mén)向黨中央報(bào)備黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件3.2萬(wàn)多件、發(fā)現(xiàn)和處理“問(wèn)題文件”近1400件，維護(hù)了黨內(nèi)法規(guī)和黨的政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)了全黨上下步調(diào)一致向前進(jìn)。

　　狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度貫徹執(zhí)行 

　　“一分部署還要九分落實(shí)，制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面。”習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)要“兩手抓”，尤其要抓好制度落實(shí)。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把法規(guī)制度執(zhí)行擺在更加突出位置，深入開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行真正嚴(yán)起來(lái)硬起來(lái)實(shí)起來(lái)。

　　以上率下、示范帶動(dòng)引領(lǐng)?！白勇室哉?，孰敢不正。”全面從嚴(yán)治黨首先從中央政治局立規(guī)矩開(kāi)始、從制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題、從中央領(lǐng)導(dǎo)同志做起，產(chǎn)生了強(qiáng)大號(hào)召力。習(xí)近平總書(shū)記以行動(dòng)作號(hào)令、以身教作榜樣，無(wú)論是國(guó)內(nèi)考察調(diào)研還是國(guó)外訪問(wèn)、出席國(guó)際會(huì)議活動(dòng)，都一以貫之嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等各項(xiàng)制度規(guī)定，為全黨樹(shù)立了典范、作出了表率。

　　學(xué)規(guī)知規(guī)、強(qiáng)化制度意識(shí)。2016年，黨中央在全黨部署開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)作為重要內(nèi)容。2019年，在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)對(duì)照重要黨內(nèi)法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)并進(jìn)行對(duì)照檢視。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院把重要黨內(nèi)法規(guī)作為干部教育培訓(xùn)必修課，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“兩微一端”等新媒體新平臺(tái)積極創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)傳播方式，基層創(chuàng)造出“講習(xí)夜話”、“板凳圈”、“大喇叭”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳闡釋方式，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)“飛入尋常百姓家”。

　　強(qiáng)化責(zé)任、健全體制機(jī)制。以出臺(tái)和貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》為牽引，扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)助配合、紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督的執(zhí)規(guī)責(zé)任體系。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)建立健全制度執(zhí)行機(jī)制，把制度執(zhí)行貫穿區(qū)域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理全過(guò)程。

　　嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各級(jí)黨委（黨組）將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為督促檢查、巡視巡察重要內(nèi)容，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中存在的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為，黨內(nèi)法規(guī)制度真正成為帶電的“高壓線”。有的干部深有感觸地說(shuō)：“現(xiàn)在黨規(guī)黨紀(jì)是‘真老虎’，誰(shuí)碰就會(huì)咬誰(shuí)?！?/span>

　　切實(shí)提升黨內(nèi)法規(guī)治理效能 

　　“健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊?！碧嵘贫刃?、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，是習(xí)近平總書(shū)記高度重視的問(wèn)題。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持將依規(guī)治黨作為黨依法執(zhí)政的必然要求，把黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，黨內(nèi)法規(guī)作用充分發(fā)揮，黨內(nèi)法規(guī)治理效能日益凸顯。

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。將堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系擺在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)突出位置，制定出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》、《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等，強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”制度保障。完善加強(qiáng)黨對(duì)各方面工作領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)法規(guī)，制定出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等。這一系列基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)的推出，在制度層面把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方特別是“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了有力保障，極大地提升了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，有力扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)淡化弱化虛化傾向。

　　提振黨員干部精氣神。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，制定修訂關(guān)于干部選拔任用、教育管理、考核、問(wèn)責(zé)、處理處分等一系列黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)全方位監(jiān)督管理，健全正向激勵(lì)機(jī)制，黨員干部工作積極性充分激發(fā)，精神面貌發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任心明顯增強(qiáng)，依法依規(guī)辦事逐漸成為一種習(xí)慣。有的基層黨組織通過(guò)加強(qiáng)黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)教育，普及黨規(guī)知識(shí)、樹(shù)立黨規(guī)權(quán)威、強(qiáng)化黨規(guī)意識(shí)，大大提高了基層治理水平。

　　改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。從中央八項(xiàng)規(guī)定到《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，再到經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房等方面的50多個(gè)配套制度規(guī)定，形成了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、反對(duì)“四風(fēng)”的法規(guī)制度體系。各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際深入貫徹落實(shí)，著力破解群眾反映強(qiáng)烈的諸多頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。一位少數(shù)民族老干部談到：“共產(chǎn)黨好，民族團(tuán)結(jié)好，歸根結(jié)底是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、制度體系好。干部開(kāi)開(kāi)心心工作，群眾開(kāi)開(kāi)心心生活，這些都說(shuō)明黨內(nèi)法規(guī)在我們這里生根開(kāi)花結(jié)果了?！?/span>

　　推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。黨內(nèi)法規(guī)是黨執(zhí)政治國(guó)的重要工具。黨中央相繼出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)定、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法、高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)辦法等黨內(nèi)法規(guī)制度，為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要制度保障。有的地方緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，以貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度為抓手，促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興、促民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了工作效能提升，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障力度 

　　黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)事業(yè)越是發(fā)展，保障力度越需加大。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把建立健全組織保障機(jī)制，作為推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)。

　　工作機(jī)制進(jìn)一步完善。2015年8月，中央層面首次建立了黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。各省區(qū)市也普遍建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)各項(xiàng)工作。各省區(qū)市和中央部門(mén)普遍設(shè)立黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)，市縣兩級(jí)黨委均有專門(mén)機(jī)構(gòu)或力量承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)工作，工作機(jī)構(gòu)逐步健全。黨委、人大常委會(huì)、政府、軍隊(duì)間備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷健全，增強(qiáng)了備案審查工作的聯(lián)動(dòng)性。

　　理論研究氛圍日趨濃厚。全國(guó)范圍已有27個(gè)省區(qū)市設(shè)立黨內(nèi)法規(guī)研究機(jī)構(gòu)或?qū)W術(shù)團(tuán)體，現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)研究會(huì)、研究中心等82個(gè)，理論研究隊(duì)伍不斷壯大。近4年國(guó)家社科基金項(xiàng)目課題指南中列入黨內(nèi)法規(guī)研究課題共計(jì)84個(gè)，形成了一批理論研究成果。黨的十八大以來(lái)，“中國(guó)知網(wǎng)”收錄的以黨內(nèi)法規(guī)為主題的論文文章將近7000篇，黨內(nèi)法規(guī)研究逐漸成為“顯學(xué)”。

　　人才隊(duì)伍培養(yǎng)緊緊跟進(jìn)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)專門(mén)工作隊(duì)伍建設(shè)，在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）和3所干部學(xué)院先后舉辦5期全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)專題培訓(xùn)班，各地也舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。中國(guó)法學(xué)會(huì)、中央辦公廳法規(guī)局聯(lián)合組織編寫(xiě)并出版列入“馬工程”項(xiàng)目的《黨內(nèi)法規(guī)學(xué)》統(tǒng)編教材。全國(guó)10所高校設(shè)立了黨內(nèi)法規(guī)研究方向、開(kāi)展研究生教育，有的高校在本科階段開(kāi)設(shè)黨內(nèi)法規(guī)專業(yè)課程，黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示 

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的成功實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為今后更好堅(jiān)持依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨，激勵(lì)全黨為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命而不懈奮斗提供了重要啟示。

　　堅(jiān)持黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是指導(dǎo)和貫穿黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的一條“紅線”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨和國(guó)家相關(guān)工作的重要指示批示，如關(guān)于狠剎“舌尖上的浪費(fèi)”重要批示等，直接推動(dòng)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等黨內(nèi)法規(guī)的制定出臺(tái)；習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨的重要論述，如“于法周延、于事簡(jiǎn)便”、“確保每項(xiàng)法規(guī)制度都立得住、行得通、管得了”等，成為制定修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》等黨內(nèi)法規(guī)的基本遵循。實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨的深邃思想貫徹落實(shí)到黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中去。

　　堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重要中央黨內(nèi)法規(guī)草案由中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議、中央全會(huì)審議批準(zhǔn)；中央書(shū)記處加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的研究謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)各部門(mén)踐行“兩個(gè)維護(hù)”要求，將黨中央決策部署貫徹落實(shí)到黨內(nèi)法規(guī)工作中，確保黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)在正確軌道上前進(jìn)。實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把夯實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的法規(guī)制度保障作為首要政治任務(wù)。

　　堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持從新時(shí)代黨管黨治黨、治國(guó)理政實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平顯著提高。實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須圍繞中心、服務(wù)大局，著力解決黨管黨治黨、治國(guó)理政中存在的深層次矛盾和問(wèn)題，確保黨始終走在時(shí)代前列，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　堅(jiān)持制定實(shí)施兩手并重。黨中央堅(jiān)持把制度規(guī)范體系凸顯出來(lái)，既“立梁架柱”又“添磚加瓦”，守正創(chuàng)新補(bǔ)齊制度短板，出臺(tái)一大批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性黨內(nèi)法規(guī)，全方位推動(dòng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。與此同時(shí)，黨中央堅(jiān)持把黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行凸顯出來(lái)，健全責(zé)任體系、強(qiáng)化剛性約束，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，推動(dòng)廣大黨員干部把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心，黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性明顯增強(qiáng)。實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須堅(jiān)持一手抓制定、一手抓執(zhí)行，既緊貼時(shí)代需求科學(xué)民主制定有效管用的法規(guī)制度，又以釘釘子精神抓執(zhí)行，真正讓“鐵規(guī)”發(fā)力、禁令生威。

　　堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。黨中央堅(jiān)持依法治國(guó)和制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接協(xié)調(diào)，堅(jiān)持憲法修改和黨章修改相協(xié)調(diào)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，實(shí)現(xiàn)黨管黨治黨和治國(guó)理政相貫通。實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須深入貫徹習(xí)近平法治思想，努力形成國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局，確保黨既依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。

　　“凡是過(guò)往，皆為序章?！闭驹谛碌臍v史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度化規(guī)范化科學(xué)化水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障。（中共中央辦公廳法規(guī)局）